玉门：法治化营商环境保驾护航企业发展_普法教育_玉门论坛

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发表于：2023/8/31 15:55:46
来自：甘肃

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玉门：法治化营商环境保驾护航企业发展

    玉门市深入贯彻习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”重要论述，坚持“两个不动摇”，以保护市场公平竞争和维护市场主体权益为主线，坚持支持发展和依法规范并重、治“果”和治“因”并重、监管执法和服务保障并重，全力助推全市经济高质量发展。

       推进政府决策科学化法治化，建立行为规范、运转协调的管理体制。持续清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定，常态化开展行政规范性文件清理工作，按照“谁起草、谁清理”原则，通过起底式、拉网式清理，重点聚焦在规范性文件上位法不足、与妨碍统一市场和公平竞争、与“放管服”机构改革要求不适用的问题，对相关政策文件进行“集中下架”。2021年以来，组织开展行政规范性文件全面清理活动2次、开展不合理罚款规定、行政处罚和营商环境内容等集中清理活动2次。印发《玉门市人民政府办公室关于进一步加强政府重大行政决策合法性审查的通知》，强化事前监管职能，积极发挥常务会会前合法性审查“法治关”守门员作用，将重大行政决策、行政规范性文件制发、重大项目建设等内容列入政府常务会议审议，明确公平竞争审查和起草部门法制初审前置程序，按照规定的要求、程序、标准和例外规定，应审尽审，最大限度平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。

       推进公共服务标准化便利化，提供便捷、高效、务实的法律服务和法治保障。玉门市司法局针对中小微企业面临的扩大融资、资金周转、债务偿还等困难，有效运用涉企“绿色通道”，安排公证员“一对一”全程跟踪服务，做到当日受理、及时办理、快速出证。推行法律援助经济困难承诺和材料容缺受理，持续开展“法援惠民生”品牌创建活动，实行群众当日申请法律援助、当日受理、当日指派律师。对于依法申请支付劳动报酬或者请求工伤事故人身损害赔偿的进城务工人员，免予核查经济困难状况直接受理。组织律师、公证、法律服务工作者、人民调解、普法宣传等人员成立公共法律服务团队，为全市194家企业进行了“法治体检”，开展了法治讲座、防范法律风险、矛盾纠纷排查、普法宣传等一系列法律服务活动，有效护航民营企业健康成长。

       推进纠纷化解精准化高效化，提供安全有序、和谐稳定的生产环境。全面贯彻行政复议体制改革精神，立足行政复议化解行政争议主渠道定位，坚持能动复议、为民复议，围绕优化营商环境、护航企业发展方面，开通了涉企行政复议案件立案绿色通道，采取容缺收件、一次性补正告知等方式，保证涉企行政复议案件“快速受理”，指派熟悉涉企业务的骨干力量，专责办理、优先办理、提速办理，保证涉企行政复议案件“快审快结”。2021年以来，共办理涉及政府采购、招标投标、行政登记、行政处罚、行政强制等涉企行政复议案件13件，均未进入行政诉讼阶段，有效维护企业合法权益，充分发挥行政复议高效化解争议、便民为民优势和营商环境“净化器”的作用。贯彻落实《玉门市行政执法能力三年提升行动实施方案》，聚焦行政执法人员全员培训工程、柔性执法提质扩面工程、行政执法改革推进工程、行政执法活动精准监管工程、行政执法形象规范提升工程等，全面提升行政执法人员专业素质和法律素养。深入推进“柔性执法”，制定“两轻一免”清单，其中从轻处罚事项清单129项，减轻处罚事项清单121项，免于处罚事项清单44项，大力推广使用说服教育、劝导示范、行政指导等柔性执法手段，让企业和群众在感受到“执法力度”的同时，又能感受到“执法温度”，实现行政管理效果最大化。